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JSSG-2

同時具備：

1、有效的企業法人營業執照；

2、有效的安全生產許可證；

3、有效的公路工程施工總承包一級及以上資質。

JSSG-2

同時滿足：

1、注冊資本不少于10億元人民幣；

2、2022年、2023年、2024年的每年營業收入均不少于25億元人民幣。

JSSG-2

同時具備：

1、近5年內獨立完成過1條單個標段里程不小于10公里的新建或改擴建高速公路路基工程施工業績；

2、近5年內獨立完成過1條單個標段里程不小于10公里的新建或改擴建高速公路路面工程施工業績。

JSSG-2

1、投標人沒有被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

2、投標人沒有處于財產被接管的情形，沒有進入清算程序，沒有被宣告破產，沒有其他喪失履約能力的情形；

3、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、投標人在交通運輸部《2023年度公路施工企業全國綜合信用評價結果》中信用等級未被列為D級，且在湖北省交通運輸廳《2024年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級評價結果》中也未被列為D級。

5、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業名單的；

（2）在“中國執行信息公開網”網站（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

（3）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的；

（4）其他在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列為“嚴重失信主體名單”，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

JSSG-2

項目經理

1

同時具備：

(1) 公路工程相關專業高級工程師職稱；

(2)有效的公路工程專業一級建造師注冊證書；

(3)具備交通運輸主管部門頒發的有效的安全生產“三類人員”B類證書；

(4)擔任過一條新建或改擴建高速公路施工項目的項目經理或項目副經理或項目總工。

項目總工

1

同時具備：

(1)公路工程相關專業高級工程師職稱；

(2)擔任過一條新建或改擴建高速公路施工項目的項目經理或項目副經理或項目總工或項目副總工。

專職安全生產管理負責人

1

同時具備：

(1)工程師職稱；

(2)具有交通運輸主管部門頒發的有效的安全生產“三類人員”C類證書。

1

第一信封形式評審

投標文件

投標文件不能正常打開。

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（商務及技術文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

3

投標文件的簽署

投標文件（商務及技術文件）的簽署存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未加蓋單位章；

（2）投標函未加蓋單位章；

（3）投標函未加蓋法定代表人的個人印章或簽名章。

（4）以聯合體形式投標的，聯合體協議書未加蓋聯合體各成員的單位章。

（5）以聯合體形式投標的，投標文件封面、投標函未由聯合體牽頭人按要求加蓋單位章。

4

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內容屬于重大偏差：投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、聯合體協議書（以聯合體形式投標的需提供）、施工組織設計、投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的項目經理資歷表、擬委任的項目總工資歷表、擬委任的專職安全生產管理負責人資歷表、項目經理信用承諾書、項目總工信用承諾書、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

注：①招標文件要求相關表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；②投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

5

“技術暗標”

投標文件的“施工組織設計”存在以下任一情形均屬于重大偏差：

1、施工組織設計中設置了封面；

2、施工組織設計中出現了頁眉；

3、施工組織設計中頁腳出現了除頁碼以外的其他內容；

4、施工組織設計中出現了投標人的名稱；

5、施工組織設計中出現了其它可識別投標人身份的字符、徽標、人員名稱等。

6

聯合體投標人（如有）

如以聯合體形式投標，投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）聯合體的成員數量不超過2名；

（2）聯合體牽頭人和聯合體成員按招標文件的要求提交了聯合體協議書。

（3）以聯合體形式參與投標的，聯合體各方均不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體投標。

7

投標報價

第一信封投標文件出現有關投標報價的內容。

8

第一信封響應性評審

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規定的時限。

9

工程質量

第一信封投標函未填寫工程質量或填寫的工程質量低于“交工驗收的質量評定：合格；竣工驗收的質量評定：優良”的要求。

10

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大及以上安全事故的發生”的要求。

11

第一信封資格評審

營業執照

未提供企業法人營業執照或提供的企業法人營業執照無效

12

資質證書

未提供資質證書或提供的資質證書無效

13

安全生產許可證

未提供安全生產許可證或提供的安全生產許可證無效

14

資質等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人應同時具備：

（1）有效的企業法人營業執照；

（2）有效的安全生產許可證；

（3）有效的公路工程施工總承包一級及以上資質。

2、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員應分別填寫“投標人基本情況表”并按要求分別提供相應的證明材料。

3、獨立投標人應滿足上述資質最低要求；以聯合體形式投標的，聯合體各成員均應滿足上述資質最低要求。

4、證明材料應附：企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證的掃描件（各項證書應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內。各項證書封面、封底、空白頁可不附）。

注：投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

15

財務狀況

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、注冊資本不少于10億元人民幣。

2、2022年、2023年、2024年的每年營業收入均不少于25億元人民幣。

3、投標人應填報投標文件格式“近年財務狀況表”，并在相應表后附相應證明材料。投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員均須填報并提供證明材料。

4、獨立投標人應滿足上述財務最低要求；以聯合體形式投標的，聯合體各成員均應滿足上述財務最低要求。

5、“注冊資本”以營業執照中注冊資本的金額為準，若營業執照無法直接顯示注冊資本的，投標人應補充附最近一年度（2024年度）經審計的財務報告財務報表附注，且以投標人所附最近一年度（2024年度）經審計的財務報告財務報表附注中注明的注冊資本金額為準。

6、證明材料應附：2022年、2023年、2024年財務報表(至少應附利潤表)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務報表(至少應附利潤表) 及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件(本部分資料附在“財務會計報表”中) ，且成立以來的財務報表中體現的每年營業收入均不少于25億元人民幣。

注：①投標人的財務狀況以獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數據為準；②投標人所附的獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數據是否準確反映投標人實際財務狀況不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差；③投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

16

第一信封資格評審

類似項目業績

獨立投標人或聯合體成員不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、獨立投標人或聯合體成員同時具備：

（1）近5年內獨立完成過1條單個標段里程不小于10公里的新建或改擴建高速公路路基工程施工業績；

（2）近5年內獨立完成過1條單個標段里程不小于10公里的新建或改擴建高速公路路面工程施工業績；

2、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在該表后附相應證明材料。以聯合體形式投標的，聯合體各成員應分別填報并提供相應的證明材料。

3、獨立投標人應滿足上述業績最低要求；以聯合體形式投標的，聯合體各成員均應滿足上述業績最低要求。

4、如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行施工業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業績僅以其系統登記單位計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業績亦不能以其母公司的名義計算。

5、業績證明材料要求：近年完成的類似公路工程項目情況的施工業績證明材料要求：投標人的業績以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（全國公路建設市場監督管理系統）”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。截圖具體示例詳見“第九章 投標文件格式 投標文件（商務及技術文件）八、資格審查資料（四）近年完成的類似項目情況表”網頁截圖示例，截圖形式不作為重大偏差。

6、BOT、ROT、BOOT、BOT+EPC 等項目投資人自行承擔施工任務的，其施工業績滿足上述要求的予以認可。

7、同一標段路基(或路面)工程由兩家及以上施工單位組成聯合體中標共同完成施工任務的，該路基(或路面)工程施工業績不予認可。若投標人提供的業績為聯合體業績，且同一標段路基(或路面)施工任務由投標人獨立完成的業績予以認可，除需提供“全國公路建設市場監督管理系統”網頁截圖外，還需提供該業績能體現明確任務分工的聯合體協議書，否則該業績不予認可。

8、任何形式的工程分包業績均不予認可。

9、投標人在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求。

10、投標人單個業績同時滿足上述業績最低要求中多項指標的，則該項業績按多項指標認定。

11、近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，為2020年1月1日至投標截止日期前一日，以“全國公路建設市場信用信息管理系統（全國公路建設市場監督管理系統）”中的交工日期為準。

12、投標人的路基和路面施工業績中里程的認定標準不扣除橋涵和隧道長度。

注：投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

17

第一信封資格評審

信譽

獨立投標人或聯合體成員不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人沒有被責令停業，暫扣或吊銷營業執照，或吊銷資質證書；

2、投標人沒有處于財產被接管的情形，沒有進入清算程序，沒有被宣告破產，沒有其他喪失履約能力的情形；

3、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、投標人在交通運輸部《2023年度公路施工企業全國綜合信用評價結果》中信用等級未被列為D級，且在湖北省交通運輸廳《2024年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級評價結果》中也未被列為D級。

5、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業名單的；

（2）在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

（3）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的（“近三年”是指從2022年1月1日起至投標截止日期前一日，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準）；

（4）其他在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

6、投標人應在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內容填報并提供《信譽情況承諾函》。

7、投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員均應滿足上述信譽最低要求，且均應在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內容提供《信譽情況承諾函》。

18

第一信封資格評審

主要人員

1、項目經理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）公路工程相關專業高級工程師職稱；

（2）有效的公路工程專業一級建造師注冊證書；

（3）具備交通運輸主管部門頒發的有效的安全生產“三類人員”B類證書；

（4）擔任過一條新建或改擴建高速公路施工項目的項目經理或項目副經理或項目總工。

2、項目總工不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）公路工程相關專業高級工程師職稱；

（2）擔任過一條新建或改擴建高速公路施工項目的項目經理或項目副經理或項目總工或項目副總工。

3、專職安全生產管理負責人不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師職稱；

（2）具有交通運輸主管部門頒發的有效的安全生產“三類人員”C類證書。

4、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應填報投標文件格式“擬委任的項目經理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”、“擬委任的專職安全生產管理負責人資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（2）項目經理證書證明材料應附：①職稱證、安全生產考核合格證書的掃描件；②建造師證應提供在“全國建筑市場監管公共服務平臺”（網址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網頁截圖，截圖信息應至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業、有效期，如截圖信息不完整，視為建造師證書無效。

項目總工證書證明材料應附：職稱證的掃描件。

專職安全生產管理負責人證書證明材料應附：職稱證、安全生產考核合格證書的掃描件。

（3）投標人應提供上述主要人員2025年3月份以來投標人所屬社保機構出具的任意連續3個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

18

第一信封資格評審

主要人員

（4）項目經理、項目總工個人業績證明材料要求：應以在交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶

登錄后查詢的截屏資料不予認可）；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的人員職務、建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。具體示例詳見“第九章 投標文件格式 投標文件（商務及技術文件）八、資格審查資料（七）擬委任的項目經理和項目總工資歷表 類似項目業績（主要人員）”網頁截圖示例，截圖形式不作為重大偏差。

（5）項目經理、項目總工的施工業績中里程的認定標準不需要扣除橋涵和隧道長度。

（6）在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求。

（7）項目經理、項目總工的施工業績為已交工驗收的業績。

（8）近5年指2020年1月1日至投標截止日期前一日，以“全國

公路建設市場監督管理系統”中的交工日期為準。

（9）公路工程相關專業包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道工程、交通工程、交通運輸、道路工程、道路與橋梁工程、路橋工程等專業職稱；

（10）投標人應按第九章投標文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人員到崗承諾函”，無論主要人員是否正在其他項目任職，提供了“主要人員到崗承諾函”視為該人員可以到崗履約。

注：投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

19

第一信封資格評審

不得存在的其他情形

投標人與本標段相關單位存在下列關聯關系屬于重大偏差：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人（單位負責人指營業執照上標明的法定代表人；組成同一聯合體投標的除外）；

（4）與本標段的其他投標人存在控股或管理關系（組成同一聯合體投標的除外）；

（5）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構（單位）；

（6）為本標段的監理人；

（7）為本標段的代建人；

（8）為本標段的招標代理機構；

（9）與本標段的監理人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（10）與本標段的監理人或招標代理機構存在控股或參股關系。

20

投標人不得存在的其他情形

投標人存在以下任一情形，屬于重大偏差：

（1）在本次投標過程中，串通投標或弄虛作假或行賄等違法行為的；

（2）在本次投標過程中，不按評標委員會要求澄清或說明或補正的；

（3）在本次投標過程中，不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

1

第二信封形式評審

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件）封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標文件（報價文件）的簽署存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未加蓋單位章；

（2）投標函未加蓋單位章；

（3）投標函未加蓋法定代表人的個人印章或簽名章。

（4）以聯合體形式投標的，聯合體牽頭人未按要求加蓋單位章。

3

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內容屬于重大偏差：投標函、已標價工程量清單。

注：合同用款估算表可不填寫。

4

第二信封響應性評審

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）一份投標文件有多個報價，提交了選擇性報價；

（2）投標函中投標總報價與已標價工程量清單中的投標總報價不一致；

（3）投標人提交了調價函；

5

已標價工程量清單

對招標人發布的固化清單中的固化內容做了修改。

6

其他情形

存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）未在投標函上填寫投標總報價；

（2）投標報價高于招標人公布的最高投標限價。

（3）分項報價未高于招標人設定的相應分項限價。

7

投標人不得存在的其他情形

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標投標中，串通投標或弄虛作假或行賄等違法行為的；

（2）在本次招標投標中，不按評標委員會要求澄清或說明或補正的；

（3）在本次招標投標中，不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

JSSG-1標段（不納入本次招標）

K3+116.292～K6+500

3.35

標段范圍內的路基工程、橋涵工程、交安預留預埋、機電預留預埋等工程（不含交通安全設施工程、機電工程和房屋建筑工程）的實施、完成及缺陷修復（具體工程量詳見招標圖紙和工程量清單）。

施工工期1095日歷天，缺陷責任期2年。

JSSG-2標段

路基：K6+500～K45+040）；路面：K3+116.292～K45+040

38.5

標段范圍內的路基工程（含三干渠改渠，K6+500～K45+040）、路面工程（K3+116.292～K45+040）、橋涵工程（不含上跨浩吉鐵路、荊沙鐵路）、綠化工程、交安預留預埋、機電預留預埋等工程（不含交通安全設施工程、機電工程和房屋建筑工程）的實施、完成及缺陷修復（具體工程量詳見招標圖紙和工程量清單）。

施工工期1095日歷天，缺陷責任期2年。