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為進(jìn)一步規(guī)范湖北評(píng)標(biāo)專家和省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，近日，省發(fā)改委印發(fā)了《湖北省評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砑?xì)則》?！豆芾砑?xì)則》共六章39條6個(gè)附件，從操作層面，按照“集中建設(shè)、統(tǒng)一管理、分散使用”的原則，在管理架構(gòu)、具體標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、共享使用、風(fēng)險(xiǎn)管控、運(yùn)行機(jī)制等方面作出了詳細(xì)規(guī)定，尤其突出評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)審核、抽取使用、履職考核等關(guān)鍵場(chǎng)景，健全了全周期管理的實(shí)現(xiàn)路徑和具體標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專家履職，嚴(yán)格省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，提高評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍整體素質(zhì)提供了制度支撐。

《管理細(xì)則》以問(wèn)題為導(dǎo)向

《管理細(xì)則》針對(duì)評(píng)標(biāo)專家履職中存在的不專業(yè)、不公正、評(píng)標(biāo)質(zhì)量不高等嚴(yán)重制約招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能發(fā)揮的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家履職管理，逐項(xiàng)細(xì)化完善了評(píng)標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理要求；增加了評(píng)標(biāo)專家履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)定，通過(guò)調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期等方式，降低評(píng)標(biāo)專家履職風(fēng)險(xiǎn)；積極推動(dòng)評(píng)標(biāo)專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨專家?guī)旃蚕?，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，通過(guò)改革創(chuàng)新提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和公正性。

《管理細(xì)則》針對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理中存在的不精細(xì)、不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不高，以及部分專家素質(zhì)與招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目需求不相匹配的問(wèn)題，提出了規(guī)范評(píng)標(biāo)專家選聘，細(xì)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、電子評(píng)標(biāo)技能、年齡條件等方面的要求，實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的申報(bào)方式，明確評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)申請(qǐng)、審核的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)流程；強(qiáng)化了省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碡?zé)任，明確省評(píng)標(biāo)專家?guī)煊墒“l(fā)改委依法組建，取消交通和水利行業(yè)庫(kù)，評(píng)標(biāo)專家全部實(shí)行屬地管理，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門承擔(dān)在本地登記的評(píng)標(biāo)專家的日常管理責(zé)任。

《管理細(xì)則》強(qiáng)化全周期管理

為加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理，《管理細(xì)則》作了4點(diǎn)規(guī)定。

1．明確管理職責(zé)，厘清評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在評(píng)標(biāo)專家全周期管理中的職責(zé)邊界，區(qū)分日常管理責(zé)任和行政監(jiān)督責(zé)任，解決評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管職責(zé)不清的問(wèn)題；

2．創(chuàng)新管理方式，對(duì)評(píng)標(biāo)專家檔案的記錄實(shí)行電子化，按照評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)前后的不同需求分別開展教育培訓(xùn)，實(shí)施評(píng)標(biāo)專家履職情況“一標(biāo)一考核”，建立評(píng)標(biāo)專家履職年度考核制度，提高評(píng)標(biāo)專家管理的精準(zhǔn)性實(shí)效性；

3．建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確評(píng)標(biāo)專家實(shí)行聘期制管理，每個(gè)聘期為5年，續(xù)聘需按照入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行審核，建立年度調(diào)整、日常調(diào)整、自愿退庫(kù)等多種動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，破解評(píng)標(biāo)專家“只進(jìn)不出”問(wèn)題；

4．強(qiáng)化終身追責(zé)，明確評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與省評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)，提高違法成本，震懾不法行為。

《管理細(xì)則》力求務(wù)實(shí)創(chuàng)新

《管理細(xì)則》明確省發(fā)改委、各招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制；

明確各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門推行席位制評(píng)標(biāo)，統(tǒng)籌使用本地評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)席位資源，解決縣（市、區(qū)）專家資源不足的問(wèn)題；

明確省評(píng)標(biāo)專家?guī)祀娮有畔⑾到y(tǒng)為開展履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐，并對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取操作實(shí)施在線監(jiān)測(cè)預(yù)警；

明確省評(píng)標(biāo)專家?guī)祀娮有畔⑾到y(tǒng)支持手機(jī)APP操作，提高評(píng)標(biāo)專家管理效率和服務(wù)水平；

明確評(píng)標(biāo)專家抽取規(guī)定，從場(chǎng)所、人員、步驟等全方位進(jìn)行規(guī)范，消除操作和執(zhí)行環(huán)節(jié)的漏洞，健全評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單保密機(jī)制；

明確評(píng)標(biāo)專家在聘期內(nèi)未響應(yīng)評(píng)標(biāo)的百分率達(dá)到100％且拒絕參評(píng)次數(shù)5次及以上的，省評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位不得繼續(xù)聘任；

明確評(píng)標(biāo)專家被調(diào)整出庫(kù)后，原則上不得再申報(bào)省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>